順建發〔2008〕75 號

各建筑施工、勞務分包、監理企業：
    為進一步規范建筑工程勞務分包市場，了解勞務分包制度在我區的實施情況，促進建筑勞務分包企業健康發展，我局于7 月7 日至7 月9 日組織開展了順德區建筑工程勞務分包企業專項檢查。現將檢查情況通報如下：
    一、總體情況
    本次檢查是我區首次開展對建筑勞務分包企業的專項檢查，抽取自2008 年1 月1 日后辦理施工許可并發包給有資質證書的建筑工程勞務分包企業的在建工程進行綜合檢查。檢查內容包括三個方面：一是實行勞務分包及勞務分包合同簽訂情況、是否存在違法分包和超越資質范圍施工；二是施工現場用工管理情況，總承包企業是否按時支付勞務費并監控農民工工資按月發放、農民工持證上崗及辦理“平安卡”情況、勞動合同簽訂情況、是否拖欠農民工工資等；三是施工現場質量安全管理情況。
    本次檢查的施工項目共19 個，涉及勞務分包公司19 家。所有受檢工程項目均已按要求將勞務分包業務發包給有資質的建筑勞務分包公司，并簽訂了勞務分包合同。農民工工資均按月支付，并建有臺帳備查，以現金形式發放，未發現有拖欠農民工工資現象。此次檢查有2 家勞務分包企業的分包項目在整體管理方面做得比較好，分別是佛山市順德區駿輝建筑工程勞務有限公司的“順德區國良職業培訓學校培訓樓”和佛山市順德區新盈力建筑工程勞務有限公司的“新樂從家具城西區十二座”，特給予全區通報表揚。
    二、存在問題
    （一）資質及勞務合同方面
    部分勞務分包合同的條目存在空白情況，例如未注明承包哪幾個工種的作業、各作業的勞務費用的單價及總價、支付方式及時間等。大多數的勞務分包合同都是將項目的八大工種作業全發給一家建筑勞務分包公司，但大部分承接項目的建筑勞務分包公司未具備所有的八大工種作業資質。大部分的發包只簽訂一份勞務作業總包合同，其合同額超過公司注冊資本金的五倍。
    （二）工資支付方面
    個別企業工資發放不規范，未建立工資專用帳號和農民工的工資卡。未按區勞動和社會保障局要求，在工資發放前將工資在建筑工地公告欄公示，未張貼“清欠農民工工資告知牌”，未建立工資監控月報制度，未按要求將《建筑業企業工資支付情況表》上報所在地勞動管理所。
    （三）持證上崗方面
    施工現場的部分工人未做到持證上崗，有持證上崗的，證件亦均由公司保管；“平安卡”的持證上崗率較低，無證上崗現象仍存在。
    （四）施工現場質量安全管理方面
    勞務分包公司在施工現場的管理人員不足，部分甚至與總承包單位共用一套管理人員，施工現場質量安全管理方面的文件與公司內部文件未區分開，不能指導現場施工。部分勞務分包公司仍未建立質量安全體系，未形成勞務分包公司的管理架構，未設置安全生產管理機構，未建立安全生產責任制，派駐現場管理的專職安全員數量不足，安全管理職責不清晰，管理不到位，施工現場應急救援器材及設備不足，現場文明施工措施落實不到位等等。
    三、工作要求
    （一）做好分包合同的簽訂。與總承包單位簽訂勞務分包合同時不能超越單位業務合同額上限。
    （二）積極組織安排有關人員參加崗前培訓工作。按照《關于開展建設行業八大工種建筑工人及“平安卡”持證上崗自查工作的通知》（順建發〔2008〕69 號）文件要求，今年第三季度內要完成持證上崗率百分百的要求。同時，完善企業內部送培及用工的管理制度，施工現場作業人員必須持證上崗。
    （三）建立健全質量安全管理制度。按《安全生產許可證條例》（國務院令第397 號）申領《建筑施工企業安全生產許可證》，并依照市局要求做好安全質量標準化工作。建立健全質量安全管理制度、安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全管理人員，為作業人員配備必要的安全防護用具及應急救援器材設備等。

    特此通知

佛山市順德區建設局
二〇〇八年七月十七日