順府辦〔2008〕72 號

各鎮人民政府、街道辦事處，區屬各有關單位：
    《順德區工程建設項目審批程序改革實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

佛山市順德區人民政府辦公室
二○○八年七月十四日

順德區工程建設項目審批程序改革實施方案

    為簡化我區工程建設項目行政審批環節，優化行政服務，提高辦事效率，更好地貫徹落實區推動政府創新建設公共服務型政府動員大會精神，制訂本實施方案。
    一、改革目標
    設立聯合報建窗口，對已經領取土地使用證的工程建設項目的報建推行“一個窗口受理、部門聯合審批”，簡化審批手續和流程，為企業和市民提供方便快捷高效的服務。
    二、組織領導
    成立區工程建設項目審批程序改革領導小組，負責統籌協調工程建設項目審批程序改革的有關工作。領導小組由區分管領導任組長，成員包括區政府辦公室、區建設局、水利局、環境保護局、市規劃局順德分局、區氣象局、消防大隊、人民防空辦公室、行政服務中心的主要負責人。
    三、具體措施
    （一）一個窗口受理。
    在區行政服務中心西座設立工程建設項目聯合報建窗口（以下簡稱“聯合窗口”），負責整合部門審批條件，指導申辦者了解報建涉及相關事項，預審報批資料，受理登記，交辦督辦，辦結發證；接受咨詢；收費等。“聯合窗口”由市規劃局順德分局、區建設局各派2 名業務骨干，區環境保護局、水利局、氣象局、消防大隊、人民防空辦公室各派1 名業務骨干常駐。區行政服務中心負責統籌協調、監督考核，確保依法高效審批。
    區行政服務中心將各相關職能部門提交，經區審改辦核準的審批事項、流程、辦事指南初始化到區審批信息管理系統（以下簡稱“系統”）。申請人在“聯合窗口”遞交申請及相關資料的，由“聯合窗口”工作人員將申請人的申請內容及相關資料信息錄入“系統”，并根據“系統”自動判別的申請事項類型、辦理流程、所涉及的審批部門及其審批條件等，指導申請人填寫相關表格及對其提交的資料進行符合性預審。在利用“系統”比對相關表格及資料齊全后，工作人員將“系統”自動生成的收件回執及該項目的詳細辦事指南打印后交申請人。然后利用“系統”發出信息給各相關職能部門指定的審批人員，并于當天將紙質文件分發至各相關職能部門指定的審批人員。
    “系統”所發出的收件號碼即作為我區辦理聯合報建的唯一流水號，各相關職能部門憑此收件號對應項目并開展審批，“聯合窗口”憑此收件號開展協調、督促、跟蹤落實。“系統”每月自動與市電子監察系統比對相關項目，凡出現職能部門沒有“系統”發出收件號碼而擅自進行審批的，統一移送區監察部門處理。
    （二）部門聯合審批。
    各相關職能部門在收到“聯合窗口”利用“系統”發送的信息及收到紙質文件后，應即時依據本部門的職能展開審批程序，按時完成，并應同步把審批信息、進度錄入“系統”。同時，在審批過程中需與申請人互動的（如補交資料，證詢，建議等）或與相關職能部門協調的，應透過“系統”和“聯合窗口”及時傳遞、統一組織和統籌，以便能并聯實施。
    各審批部門完成審批后，將審批結果反饋到“系統”，記錄辦結時間。辦好的手續、收費繳款通知書送到“聯合窗口”，待申請人繳納費用后，直接在“聯合窗口”把審批結果轉交申請人。
    （三）各相關審批部門在鎮（街道）已開展的單項報建審批的業務，自本方案實施之日起暫停實施，統一按區聯合報建窗口流程實施。各相關審批職能部門在鎮（街道）的下延機構，對涉及相關報建審批的申請，應盡告知和引導的義務，利用“系統”詳細告知申請人辦理報建所需涉及相關部門和流程及提供相應的辦事指南，并引導申請人到區“聯合窗口”辦理相關業務。
    四、有關要求
    （一）各相關審批部門應選派熟悉業務、責任心強的骨干進駐“聯合窗口”。被派駐人員應相對固定，派駐時間一般在半年以上。
    各相關審批部門應明確派駐人員為本部門該業務的代表，本部門涉及的科室應積極配合該代表完成好相關工作。各相關部門應明確責任主體、責任內容，落實責任監督、責任追究。
    （二）推行“AB”角制度。每項審批業務都要明確A、B 兩個人負責，當A 角不在時，由B 角負責受理。
    （三）嚴格執行審批限時回復制度和一次性告知制度。各審批部門應在規定期限內對各自的審批事項作出書面反饋意見，不同意的應說明理由及依據。對前來咨詢或申報材料不齊全的申請人實行一次性告知。
    （四）各部門應嚴格按要求使用“系統”，根據“系統”預設的流程及時將審批情況同步錄入“系統”，為主管領導、監督部門、區領導提供有效的監督數據。
    （五）各部門應將電子化后的審批文件、圖紙等資料，上傳到“系統”進行共享、并聯審批、網上審批，提高辦事效率，節約成本。
    五、“聯合窗口”的工作制度（包括請示制度、請假制度、聯絡制度、聯席會議制度等），以及辦公場所、設備、公示、宣傳、經費等事宜，專題報區政府研究確定。
    六、本方案自2008 年8 月1 日開始實施。