佛山市南海區建設工程招投標管理日益完善。為保證工程項目質量和施工合同的履行，佛山市南海區建設工程招標投標管理辦公室專門研究制定了解決辦法，規定200萬元以上的房屋建筑和市政工程項目實行擔保制度。據悉，這是一項保障南海和諧建設市場順利推進的可行制度，有效地減少了在投標中標后不履約或墊資拖欠工程款等不良現象。

　　據悉，在建設工程招投標過程中，往往有部分投標人為了中標，在競標時刻意壓價，以低于社會平均成本價報價競標，造成中標價下浮過低，加上近期市場材料價格波動較大，標后施工方所承擔的價格風險陡增，于是采取拖延進度或試圖通過設計變更等手段對業主施壓，導致業主在建管理十分困難。部分施工企業的人員和機械設備不及時到位，拖延工期，影響進度。

　　由于南海一般性建設工程實行合理低價定標，企業中標后利潤空間較少，加上去年建材價格波動較大，承包方在施工過程中所承擔的風險大為增加。因此，流標現象時有發生，有的工程甚至連續兩次招標都失敗，延誤了工程開工時間。

　　為保證工程項目質量和施工合同的履行，南海區建設工程招標投標管理辦公室專門研究制定了解決辦法，規定200萬元以上的房屋建筑和市政工程項目實行擔保制度。工程擔保分為投標擔保、業主支付擔保及承包商履約擔保三種。

　　具體操作上，投標擔保是投標人在投標前向招標人提交保證金，履約擔保是承包商在簽訂工程承包合同時向招標人提交銀行或專業擔保公司出具的保函。而支付擔保則是針對招標人即建設單位的，具體是要求招標人在中標人提供履約擔保的同時，向中標人提供數額對等的工程款支付擔保。

　　這一制度的實施，有效地防止了墊資拖欠工程款現象的發生。實施工程擔保制度來，沒出現過一宗墊資拖欠工程款的項目。

來源：廣東建設信息網