建辦廳函〔2023〕291號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委、北京市規劃和自然資源委，吉林省政務服務和數字化建設管理局，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局：

　　為貫徹落實國務院關于工程建設項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議關于“數字住建”工作部署要求，加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理，決定在天津等27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作。現將有關事項通知如下：

　　一、試點目標

　　加快建立工程建設項目全生命周期數據匯聚融合、業務協同的工作機制，打通工程建設項目設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監管數據鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為全面推進工程建設項目全生命周期數字化管理、促進工程建設領域高質量發展發揮示范引領作用。

　　二、試點內容

　　試點自2023年11月開始，為期1年。重點開展以下工作：

　　（一）推進全流程數字化報建審批。完善工程建設項目審批管理系統（以下簡稱工程審批系統）功能，推進工程建設項目審批事項申請表單、申請材料標準化。加強電子文件、電子簽章等應用，著力推進無紙化報建，審批結果全面實現電子證照。

　　（二）建立建筑單體賦碼和落圖機制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規程和操作指南，在項目開工前首次辦理相關審批事項時，按照《房屋建筑統一編碼與基本屬性數據標準》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項目代碼相關聯，通過部門信息共享、數字化報建等方式，獲取項目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續審批事項，實施質量安全監管、建筑工人實名制管理等，均需核驗項目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。

　　（三）建立全生命周期數據歸集共享機制。推動工程建設項目審批、建筑市場監管、建筑工人實名制管理、質量安全監管、房屋安全管理等相關系統互聯互通、協同應用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設項目審批、設計、施工、驗收、運維等環節信息自動歸集共享機制，實現各系統之間數據全面共享。以房屋建筑和市政設施調查數據為底板，將項目和建筑單體的空間位置信息實時歸集落圖，關聯相關管理信息、審批信息等，實現工程建設管理數據矢量化、地圖化。

　　（四）完善層級數據共享機制。按照《工程建設項目審批管理系統數據共享交換標準3.0》，率先實現與省級、國家工程審批系統對接。配合我部建立關鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數據可信安全。按照我部關于工程建設領域系統互聯互通工作部署，根據“一數一源”原則和有關數據標準，調整相關系統數據內容并實時歸集至省級、部級系統。

　　（五）推進工程建設項目圖紙全過程數字化管理。全面應用數字化圖紙，依托工程審批系統、施工圖審查系統等，完善數字化圖紙全過程應用功能，實現各方參建主體和施工圖審查機構對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業務協同，項目設計、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環管理，將數字化圖紙作為相關部門監督檢查、驗收檢查、質量安全事故調查等的依據，并為相關各方提供查閱、調用等服務。

　　（六）推進BIM報建和智能輔助審查。加強建筑信息模型（BIM）技術在建筑全生命周期中的應用，選取一批項目，在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交等環節采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術審查標準，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監管創新模式和制度機制。

　　（七）推動數字化管理模式創新。深化數據融合應用，在企業資質智能化輔助審批、違法建設智能管控、質量安全數字化監管、智慧工地協同監管、工程檔案數字化歸檔、信用聯合獎懲等方面形成良好實踐，挖掘數據潛力，在輔助政府投資決策、房屋預售監管、房屋安全管理等方面探索更多數字化管理模式。

　　其中，第（一）至（四）項為必選任務，第（五）至（七）項可結合地方實際自主選擇，試點地區也可以根據試點目標拓展試點內容。

　　三、工作要求

　　（一）完善工作方案。省級住房城鄉建設主管部門要組織試點地區進一步完善工作方案，明確試點目標、試點內容和保障措施，細化分解任務，明確責任部門和時間計劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯系人報送我部辦公廳。

　　（二）強化組織實施。試點地區要高度重視，加強組織領導，嚴格落實工作方案，扎實推進試點工作，確保試點取得實效。省級住房城鄉建設主管部門要加強對試點地區的支持力度，優化完善有關省級系統，督促指導工作方案落實。我部將定期跟蹤調研試點工作開展情況。試點期滿，我部將組織評估驗收。

　　（三）總結推廣經驗。試點地區要及時總結試點工作經驗、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評價的試點成果，每月底向我部報送試點工作進展情況。我部將推動試點地區之間的交流，及時向全國推廣試點經驗。

附件：工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點地區名單

住房城鄉建設部辦公廳

2023年10月24日

（此件主動公開）